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百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案 (2021—2023年)政策解读

2021-05-24 16:32     来源:百色市发展和改革委员会
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一、文件起草依据

324日,自治区人民政府办公厅印发《广西扩大有效投资三年攻坚行动方案》,提出在确保十四五时期全区投资实现翻番的基础上(年均增长15%以上),突出抓好十四五时期前3年促投资工作,力争2021-2023年全区投资年均增速达到26%,提前实现十四五时期全区投资翻番目标。2021 年 331日,自治区主席蓝天立,自治区党委常委、自治区常务副主席秦如培出席全区扩大有效投资三年攻坚行动暨加快重大项目建设电视电话会议并作工作部署。

413日,自治区发展改革委印发《2021年全区固定资产投资计划》,提出2021年全区投资预期目标为增长15%以上、完成投资13274亿元以上,其中百色市增长15%、完成投资709亿元;2021年全区投资工作目标为力争增长26%、完成投资14545亿元,各市工作目标力争增长26%,百色市需完成投资777亿元。

为深入贯彻落实《广西扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)》文件精神,全力扩大有效投资,促进365体育官网,365体育备用网址加快建成左右江革命老区核心城市,高质量建设广西百色重点开发开放试验区,构建面向东盟开放门户城市和双循环重要节点,市人民政府决定起草印发《百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)》。

二、方案内容说明

(一)总体要求

突出抓好十四五时期前三年扩大投资工作,力争2021—2023年全市投资年均增速达到30%,提前实现十四五时期全市投资翻番目标。一是考虑全区提出2021—2023年全区投资年均增速达到26%,加上我们百色重点开发开放试验区在2021年进入全面建设阶段,百色的试验区建设方案也提出固定资产投资增速高于全区。二是初步梳理,在交通等重点领域投资高速增长的强力拉动下,我们还是具备了一定的条件可以实现在十四五时期前三年投资翻番目标。

(二)主要任务

1.全力扩大重点领域有效投资。主要参照自治区方案分为8大领域,主要包括工业、以交通能源为重点的基础设施、新型城镇化建设、以数字信息化为重点的新型基础设施、农业农村、现代服务业、生态建设和环境保护、扩大补齐社会民生领域短板等领域,工作目标为合计3年投资累计超3240亿元。各领域目标设定以及支撑主要基于以下考虑:

工业投资完成600亿元,主要考虑在31日的全市推进工业振兴大会上市委市政府明确提出三年力争累计完成投资达600亿元初步梳理,十四五时期工业项目总投资约740亿元,如果投资计划执行率高、项目进度快,完成600亿元还是具备一定支撑条件的。工业投资增长点主要包括铝产业补链强链延链工程,重点是平果再生铝综合利用示范基地、新山铝精深加工产业园建设,市工业园区、新山铝精深加工园区、田东石化工业园区、平果工业园区等百亿元园区基础设施提升工程,以及林产业、绿色化工以及锰基新材料制造等传统优势产业升级改造。

以交通能源为重点的基础设施完成1200亿元。包括交通投资805亿元,其中公路750亿元,铁路20亿元,港口(航道)25亿元,民航10亿元;能源投资300亿元;水利投资60亿元;其他约40亿元。一是考虑百色市交通运输十四五发展主要目标完成交通投资1680亿元,其中公路1500亿元,铁路120亿元,港口航道) 50亿元,民航8亿元,枢纽站场2亿元;二是由国家和自治区主导的高速公路和铁路等项目密集开工建设,粗略统计,预计2021-2023年百色境内建设的高速公路15条,总投资超1300亿元。三是能源主要考虑随着国家碳达峰目标的提出,一批风电、光伏、水电等清洁能源电源项目建设将加快推进,十四五期间,365体育官网,365体育备用网址拟申请纳入广西陆上风电场规划项目29个,规划总装机容量2816.2兆瓦,计划总投资212.33亿元;拟申请建设光伏发电项目55个,规划总装机容量12620兆瓦,计划总投资629.7亿元。四是水利主要考虑百色水库灌区项目还剩余投资约20亿元,十四五还有一批小型水库、防汛抗旱水利提升工程、城乡供水安全保障项目等,总投资约80亿元。

新型城镇化建设投资完成800亿元。2020年城镇化领域投资约240亿元,主要考虑365体育官网,365体育备用网址城镇化率水平比较低(不到40%),低于全国约20个百分点,低于全区约10个百分点,城镇化进程需进一步加快。随着右江田阳田东平果一体化进程进一步加快,以及县城城镇化补短板强弱项等大县城项目及城市更新改造项目的实施,市政基础设施投资会有较大增长,初步梳理,十四五市政基础设施项目总投资约450亿元,加上棚改项目和房地产项目等(2020年约完成190亿元投资,其中房地产147亿元),预计可以完成800亿元以上。

以数字信息化为重点的新型基础设施投资完成100亿元。365体育官网,365体育备用网址目前新基建项目还比较少,投资额也不大,2020年仅完成投资6.6亿元,需要进一步加快建设。初步梳理,十四五时期数字信息化新型基础设施项目仅5个,总投资42亿元,要更快谋划新项目,加快发展数字经济以及其他新基建,特别是新能源汽车充电桩、大数据中心、工业互联网等领域建设。这个领域考虑适当加压,争取完成100亿元。

农业农村投资完成150亿元。全面推进乡村振兴,农业农村投资将持续加强,农业农村投资按全市投资平均增速30%增长,三年累计投资约165亿元,考虑农业农村投资主要由财政主导,适当降低目标到150亿元。初步梳理,十四五时期特色农业项目投资约180亿元。主要增长点为一批田园综合体、以及大型养猪基地建设。

现代服务业(房地产、交通运输、水利、环境和公共设施管理等领域除外)投资完成200亿元。随着百色重点开发开放试验区的深入建设,边境加工、保税物流、跨境电商、边境旅游等外向型产业将加快发展,跨境劳务、跨境金融、通关便利化、贸易投资便利化等服务行业将较快增长。初步梳理,十四五时期现代服务业项目总投资约900亿元,考虑到文旅项目较多且投资量大,适当降低投资预期。主要增长点为中国龙邦越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区等3家自治区级现代服务业集聚区提质升级、铝产业相关的高端服务业以及一批文旅康养项目。

生态建设和环境保护投资完成80亿元。初步梳理,十四五时期生态建设和环境保护项目总投资约300亿元,考虑近年来365体育官网,365体育备用网址生态环保投资投资额较低,适当降低投资预期。主要增长点为大宗工业固废利用项目、污水垃圾处理能力建设项目和重点流域综合治理项目。

社会民生领域投资完成110亿元。主要包括教育领域投资约50亿元,卫生领域投资40亿元,养老及殡葬服务领域16亿元。初步梳理,十四五时期教育项目总投资约300亿元,卫生领域项目投资约170亿元,考虑365体育官网,365体育备用网址教育卫生投入主要依靠财政资金,民间投资水平不高,适当降低投资预期。

2.拓宽投融资渠道。主要包括强化重点领域财政支持、积极争取地方政府债券、全力扩大银行贷款规模、全力扩大直接融资规模、实现招商引资提质增效、大力推广PPP模式、提升直接利用外资水平等7个方面。这部分内容主要参考自治区方案,结合百色实际情况编写。

3.强化其他要素保障。主要包括强化项目储备和前期资金保障、强化用地保障、强化能耗保障、强化政策支持。与自治区扩大投资方案的区别是,百色的项目储备和前期资金保障是主要短板,因此放在第一点的突出位置。


关联文件:

百色市人民政府办公室365体育官网,365体育备用网址印发百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知——百政办发〔2021〕20号



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