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索  引 号:000014349/2021-151141效力状态:
发文单位:百色市人民政府办公室成文日期:2021年04月30日
标  题: 百色市人民政府办公室365体育官网,365体育备用网址印发百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知——百政办发〔2021〕20号
发文字号:百政办发〔2021〕20号发布日期:2021年05月19日

百色市人民政府办公室365体育官网,365体育备用网址印发百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)的通知——百政办发〔2021〕20号

2021-05-19 08:45     来源:百色市人民政府办公室
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各县(市、区)人民政府,市人民政府各工作部门:

《百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案(2021—2023年)》已经市四届人民政府第114次常务会议审议通过,现印发你们,请认真贯彻落实。



百色市人民政府办公室

2021430



(此件公开发布)



百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案

2021—2023年)


扩大有效投资是百色当前和今后一个时期促进经济增长、调整优化经济结构最直接、最有力、最有效的手段,突出抓好项目建设、促进投资快速增长和投资结构优化是全市经济工作的重中之重,为进一步扩大有效投资,发挥投资的关键性作用,促进365体育官网,365体育备用网址加快建成左右江革命老区核心城市,高质量建设广西百色重点开发开放试验区,构建面向东盟开放门户城市和“双循环”重要节点,特制定本方案。

一、总体要求

用好一切可以调动的资源要素,用活一切可以利用的政策举措,释放一切可以挖掘的潜力潜能,突出抓好“十四五”时期前三年扩大投资工作,加快建设一批强基础、增功能、优结构、利长远的重大项目,进一步拓展投资空间,优化投资结构,力争2021—2023年全市投资年均增速达到30%,提前实现“十四五”时期全市投资翻番目标。

二、主要任务

(一)全力扩大重点领域有效投资。

充分发挥百色重点开发开放试验区和国家新时期支持革命老区建设等系列叠加政策,突出抓好工业、“五网”基础设施、新型城镇化、新型基础设施建设、农业农村、社会民生、现代服务业和生态文明建设等重点领域项目建设,全力扩大投资。

1.全力扩大工业投资。大力实施“工业强市”战略,坚持强龙头、补链条、聚集群,加快实施产业基础再造工程和重大产业集群行动工程,全面实施推进工业振兴三年行动,深入开展产业优化提升行动。重点推进铝产业补链强链延链专项行动,加快建设中国—东盟铝产业基地、500万吨再生铝综合利用示范基地、吉利百矿1000万只铝轮毂等项目。积极推进传统优势产业升级改造,加快建设百色现代林业产业园项目,持续推进平铝公司年产80万吨再生铝项目、靖西湘潭电化年产1万吨锰酸锂电池正极材料项目等一批“双百双新”“千企技改”项目建设。积极推进绿色化工产业项目,加快建设平果和泰科技年产6万吨高品质氟化铝项目、田东锦桂科技年产10万吨氯化聚乙稀等项目。加强战略性新兴产业项目建设,积极推进百色高新技术产业开发区生物健康产业园、靖西市立劲新材料年产2万吨尖晶石型锰酸锂电池材料等项目建设。实施开展园区提质升级行动,重点推进市工业园区、新山铝精深加工园区、田东石化工业园区、平果工业园区等百亿元园区基础设施建设。力争2021—2023年全市工业投资累计超600亿元。〔市工业和信息化局牵头负责;市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局,各县(市、区)人民政府配合〕

2.全力扩大以交通能源为重点的基础设施投资。围绕西部陆海新通道建设,构建全面互联互通的交通网络,建设西南地区区域性综合交通枢纽。积极推进铁路建设,加快建设黄桶-百色铁路,推进南昆铁路百色至威舍段增建二线、云桂沿边等铁路项目,加强铁路专用线建设;积极推进出省出边高速公路建设,力争“十四五”规划建设的高速公路在“十四五”时期前三年全部开工建设,加快建设田林至365体育官网,365体育备用网址:(滇桂界)、乐业至贵州望谟(广西段)、那坡至平孟等高速公路,实施南宁至百色高速公路改扩建工程;加快普通国省干线提级改造和积极推进省际路网通道建设。积极提升水运能力,重点推进右江航道(滇桂两省界至百色段)整治工程及百色水利枢纽通航设施项目;积极推进机场建设,加快推进百色巴马机场改扩建工程、乐业通用机场建设。力争2021—2023年全市综合交通投资累计超805亿元,其中公路750亿元,铁路20亿元,港口(航道)25亿元,民航10亿元。进一步增强全市能源供应保障能力,重点推进田林八渡口水电站及一批风电、光伏、天然气管道、电网等能源项目,力争2021—2023年全市能源投资累计超300亿元。加强水利基础设施建设,重点实施防汛抗旱水利提升工程、城乡供水安全保障工程,加快推进百色水库灌区工程、右江灌区续建配套与现代化建设工程项目,力争20212023年全市水利投资累计超60亿元。力争2021—2023年全市以交通能源为重点的基础设施投资累计超1200亿元。〔市交通运输局、发展改革委、水利局、住房城乡建设局、大数据发展局牵头负责;市商务局、财政局、自然资源局、生态环境局、文化广电和旅游局、卫生健康委,各县(市、区)人民政府配合〕

3.全力扩大新型城镇化建设投资。加快推进大百色建设,重点推进右江—田阳—田东—平果一体化进程,推进百东新区规划建设及田阳区加快融入中心城区,进一步完善中心城区公共配套设施。实施大县城发展战略,加快有关县(市、区)新区建设,提升县(市、区)县城市政基础、公共服务等设施水平,推进县城扩容提质,推进靖西市国家新型城镇化综合试点和平果市县城新型城镇化建设示范。推进美丽城镇建设,加快沿边城镇示范带建设,重点建设一批特色小镇。大力引进劳动密集型产业,加快劳动力要素快速有效聚集,提升农村劳动力就业创业水平。实施城市更新行动,加快推进棚户区和新一轮城镇老旧小区改造,完善城市交通、教育、医疗等公共配套设施,提升城市品质。重点加快推进百色城西片区旧城改造、田阳区城南城北片区、田东县滨江新区、平果市果化综合新城、靖西市靖东新区、乐业县上岗新区、隆林县鹤东新区、365体育官网,365体育备用网址:县城西新区等新区,新能源汽车充电基础设施建设。力争2021—2023年全市新型城镇化建设投资累计超800亿元。〔市住房城乡建设局、发展改革委,各县(市、区)人民政府牵头负责;市人力资源社会保障局、交通运输局、自然资源局、卫生健康委、金融办,人民银行百色市中心支行、百色银保监局配合〕

4.全力扩大以数字信息化为重点的新型基础设施投资。继续实施数字百色三年行动计划(2020—2022年)。布局建设数据中心、物联网等新型基础设施,加快建设5G工业通信专网,建设百色“工业大脑”。全面开展城区5G网络基站建设,构建基于5G的应用场景和产业生态。实施“百兆乡村”“4G乡村”工程,推动行政村和自然村光纤、4G网络全覆盖。大力推进数字产业化和产业数字化,通过大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术,建设政务数据共享交换平台,构建全市统一、多级互联、跨层级交换的数据共享交换体系,实现各行业数据汇聚和集成应用,大力发展智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧农业、智慧地理信息等。重点推进百色新型云计算数据中心、大数据云存储中心、中国—东盟(百色)商务信息平台、教育云平台、教育应用支撑平台、百色“城市大脑”、数字边境综合管控平台、平果市智能化改造、数字德保等重点平台项目建设,力争20212023年全市新型基础设施建设投资累计超100亿元。〔市大数据发展局牵头负责;市发展改革委、工业和信息化局、教育局、科技局、自然资源局、交通运输局、文化广电和旅游局、卫生健康委,各县(市、区)人民政府配合〕

5.全力扩大农业农村投资。全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,全面启动乡村建设行动,实施脱贫成果巩固、粮食安全保障、特色产业增效、现代农业园区升级、现代农业支撑、农产品出村进城、乡村旅游融合、农村环境改善、基础设施提升、公共服务覆盖等10大工程。重点推进农产品加工集聚区提升行动、深圳—百色农产品供应链项目、百色芒果优势特色产业集群、天成(田东)国家有机农业综合体、凌云县“泗水缤纷”田园综合体、右江区“澄湖芒海”田园综合体、平果市“筑梦·喜莲连”数字田园综合体以及正邦集团、牧原集团、东方希望集团、鼎江盛达公司等大型生猪养殖基地建设。力争2021—2023年全市农业农村投资累计超150亿元。〔市农业农村局牵头负责;市发展改革委、教育局、财政局、住房城乡建设局、水利局、文化广电和旅游局、金融办,人民银行百色市中心支行、百色银保监局,各县(市、区)人民政府配合〕

6.全力扩大现代服务业投资。加快发展外向型经济,依托边境口岸、产业合作园区和物流通道,重点推进龙邦口岸升格为国际性口岸,打造以龙邦口岸为核心的岸产城综合体,加快建设边境经济合作区、综合保税区等重点开放合作平台,发展壮大边境加工、保税物流、跨境电商、边境旅游等外向型产业;开展跨境劳务、跨境金融、通关便利化、贸易投资便利化等开放合作试点。加快发展铝产业相关高端服务业。加速形成铝业“产业互联网”,建立高标准的铝产业物流信息服务平台,开展以铝产业为重点的工业研发设计工作,加快发展第三方检测认证服务,提升计量、检测、检验等基础能力。加快发展农业生产性服务业。支持农产品加工流通企业和服务组织围绕百色芒果、脐橙、砂糖橘、猕猴桃等特色农产品,提高农产品商品化处理能力。加强农产品贮藏保鲜冷链物流建设。加快发展生活性服务业,升级发展健康养老、文化艺术、体育服务、教育培训等生活性服务业,建设区域性休闲旅游健康养生中心。加快中国龙邦-越南茶岭跨境商贸物流集聚区、百色新山铝综合性服务集聚区、百煤物流园区等3家自治区级现代服务业集聚区提质升级。重点推进中国—东盟(百色)铝产品交易中心、百色数字产业新城、金融科技城、中国—东盟农产品交易中心、“古城恢复红城提升”工程、国家铝产品质量监督检验中心(二期)项目等现代服务业重大项目。力争2021—2023年全市现代服务业(房地产、交通运输、水利、环境和公共设施管理等领域除外)投资累计超200亿元。〔市发展改革委牵头负责;市服务业发展部门联席会议各成员单位,各县(市、区)人民政府配合〕

7.全力扩大生态建设和环境保护投资。建设生态文明强市,统筹山水林田湖草一体化保护和修复,进一步巩固退耕还林成果,推进废弃露天矿山复垦绿化和自然修复,实施天然林资源保护工程和森林质量提升工程。推进工业资源综合利用示范基地建设,加快推进工业固废、危险废物综合处置中心和其他锰渣、铝土矿排泥库尾矿、氧化铝赤泥等大宗工业固体废物综合利用处置项目,持续实施城镇污水处理厂提标改造和扩容改建工程、城镇污水管网配套工程和城市黑臭水体治理工程,加快提升生活垃圾分类和处理能力建设,健全环卫基础设施。实施提升医疗废弃物处置能力工程,重点推进右江河流域、红水河流域综合治理项目,百东新区星湖流域环境整治项目、平果铝产业循环经济生态产业园项目。力争2021—2023年全市生态建设和环境保护投资累计超80亿元。〔市生态环境局、自然资源局、住房和城乡建设局、城市管理局、林业局牵头负责;市发展改革委、农业农村局、科技局、工业和信息化局、财政局、卫生健康委,各县(市、区)人民政府配合〕

8.全力扩大补齐社会民生领域短板投资。实施教育提质振兴行动计划、社会化普惠性托育服务工程和产教融合工程,推进义务教育学校标准化建设,改善普通高中办学条件。新建、改扩建50所公办幼儿园,推进155所义务教育学校标准化建设,实施10所普通高中扩容工程,加快百色职业教育园区、右江民族医学院百东分院等一批高等教育项目,力争20212023年全市教育投资累计超50亿元。推进医疗卫生领域实施优质医疗资源扩容下沉工程,实施公共卫生防控救治能力建设行动计划,推动中医药壮瑶医药传承和创新发展,探索建设区域医疗中心、国际医疗合作先行区,加快推进市妇产医院、市疾病预防控制中心整体搬迁等项目,力争20212023年全市医疗卫生投资累计超40亿元。实施城企联动普惠养老服务工程、医养结合养老示范工程,新建和改扩建一批公办养老机构,重点推进田阳区“幸福城”等康养服务项目和一批县级养老服务机构、社区养老服务机构建设,力争20212023年全市养老领域投资累计超8亿元。开展殡葬服务设施建设行动,每个县(市、区)建成1家殡仪馆、1家公益性公墓,力争20212023年全市殡葬服务领域投资累计超7.6亿元。实施全民健身基础设施补短板工程,重点推进平果乌拉圭足球小镇、靖西市乒乓主题体育公园等项目建设;继续实施“壮美广西·智慧广电”工程,加快推进智慧广电固边等兴边富民工程。力争2021—2023年全市社会民生投资累计超110亿元。〔市教育局、卫生健康委、民政局、体育局、文化广电和旅游局牵头负责;市发展改革委、科技局、财政局,各县(市、区)人民政府配合〕

(二)拓宽投融资渠道。

1.强化重点领域财政支持。积极争取中央和自治区转移支付资金支持百色建设。全面落实“过紧日子”要求,调整预算支出方向,集中财政资金投向产业发展、基础设施、社会民生等365体育官网,365体育备用网址发展短板领域。增加财政资金支持工业振兴,20212023年每年统筹财政资金和地方政府专项债券等13亿元,加大支持产业园区基础设施建设。加强财金联动,2021—2023年全市每年统筹各级财政资金1.2亿元,引导金融机构深入实施“桂惠贷”政策,对涉及重大战略部署、重要产业发展、重大项目建设的企业分行业分层级优先支持,推动40%以上的贴息贷款投放在工业行业。统筹现有财政资金支持“一市一区”重点项目,同时支持其他优质重大产业项目。实施乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年攻坚行动(20212023年),市本级每年统筹安排8900万元以上支持乡村振兴项目。〔市财政局、发展改革委、工业和信息化局、农业农村局、商务局牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

2.积极争取地方政府债券。积极争取自治区增加百色市地方政府一般债券和专项债券规模,在国家发行规模稳定的前提下,力争2021—2023年争取不少于180亿元,重点支持交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、高标准厂房、城镇老旧小区改造等领域建设。同时,用足用好政府专项债券可用作部分领域项目资本金的政策。〔市财政局、发展改革委牵头负责;各县(市、区)人民政府政府配合〕

3.全力扩大银行贷款规模。力争2021—2023年全市每年新增社会融资规模300亿元。加强“引金入百”,力争3年内引进银行、保险、基金、证券、期货、保理等机构10家。发挥“桂惠贷”政策对银行贷款的引导作用,力争每年投放“桂惠贷”100亿元以上。进一步完善政策性融资担保机制,为企业增信,为银行减压,促进贷款规模不断扩大。实现线上银企对接常态化,强化对广西综合金融服务平台的利用,为中小微企业发展提供有效金融支持。〔市金融办、人民银行百色中心支行、财政局、发展改革委、百色银保监局牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

4.全力扩大直接融资规模。力争20212023年新增上市公司2家,融资50亿元,抢抓资本市场发展“注册制”机遇,利用“IPO扶贫绿色通道”政策积极引进上市公司、证券公司等市场主体参与和带动企业上市。支持优质企业发行公司债券、企业债券等,拓宽企业融资渠道,整合和运作区域资源,力争培育1AA+以上企业。充分利用百色重点开发开放试验区优惠政策,开展“一带一路”专项债、绿色债券、乡村振兴债券等直接融资项目,重点发展绿色债券、乡村振兴债券,争取吸引365体育官网,365体育备用网址资本投入右江生态建设项目、革命老区振兴、乡村振兴项目。建设百色国际金融科技城2.0,打造中国—东盟基金小镇,引进基金产业发展所需要的金融机构及配套服务机构入驻,构建基金服务全产业链体系。积极争取百色项目列入基础设施领域不动产投资信托基金试点。〔市金融办牵头负责,发展改革委、人民银行百色中心支行、百色银保监分局;各县(市、区)人民政府配合〕

5.实现招商引资提质增效。大力优化营商环境,切实减轻企业负担,及时解决企业反映的突出问题,提升企业发展信心和竞争力,激发市场主体活力和社会创造力。坚持以“四率”为抓手,实施“三企入百项目落实”行动;坚持产业链精准招商,实施“行企助力转型升级”行动。积极引进民间资本投资产业,签约一批优质项目,力争2021—2023年全市招商引资到位资金每年增长15%以上。〔市投资促进局、国资委、发展改革委,市工商联牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

6.大力推广PPP模式。统筹推进储备、筛选、策划、启动一批PPP项目,争取成熟一批向社会资本推荐一批,力争PPP项目新入库数量和入库规模每年增长15%以上。强化PPP工作绩效考核,每年对PPP工作绩效考评得分靠前的县(市、区)给予通报表扬。完善PPP项目联评联审工作机制,积极探索并联开展项目可行性研究报告和PPP项目“一方案两报告”评审工作,简化PPP项目前期评审流程,压缩前期工作时间。〔市财政局、发展改革委牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

7.提升直接利用外资水平。加强重大外资项目服务,支持外商投资参与百色市优质资源开发和重点产业项目建设,大力推动外资进入新能源生产、农牧林特色产业等领域以及符合百色市产业发展方向的其他先进制造和现代服务业,鼓励外资企业在百色市设立研发中心、培训机构和营销机构。鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组,以特许经营等模式参与365体育官网,365体育备用网址公共产品和公共服务领域建设。加大对区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)成员国和世界500强企业的招商引资力度,加强中国-东盟项目合作,强化县(市、区)外资项目考核,兑现外资奖励政策。确保2021—2023年直接利用外资1.2亿美元以上,力争取得更大突破。〔市商务局、投资促进局、发展改革委牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

(三)强化其他要素保障。

1.强化项目储备和前期资金保障。围绕建设百色重点开发开放试验区、左右江革命老区核心城市等重大发展战略,加快谋划一批补短板、强弱项、拉动力强的重大项目,实施分级负责、分领域推进,不断提高项目储备质量,完善滚动接续工作机制。积极开展园区区域评估工作,提高规划选址、用地、环评等审批手续办理效率,扎实做好征地拆迁、水电接入、资金落实等工作,推动项目加快开工建设。市本级每年安排1亿元以上,各县(市、区)每年安排2000万元以上项目前期工作经费,保障项目前期工作顺利推进。〔市发展改革委、财政局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、生态环境局、林业局,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

2.强化用地保障。加强国土空间规划和各专项规划衔接,统筹保障重大项目合理规划用地需求。制定全市用地占补三年攻坚方案,因地制宜统筹实施土地开垦、旱改水、土地综合整治等补充耕地项目,完成重大项目补充耕地任务。大力盘活全市存量土地,增加建设用地有效供给,优先保障重大项目用地需求。落实“计划指标跟着项目走”导向,重点保障重大项目。〔市自然资源局、农业农村局,各县(市、区)人民政府牵头负责;市发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、水利局、林业局配合〕

3.强化能耗保障。坚决贯彻落实中央365体育官网,365体育备用网址“碳达峰、碳中和”工作要求,以能耗“双控”制度倒逼全市产业结构调整,进一步优化产业布局。加强节能挖潜,淘汰造纸、冶炼等行业落后低效产能,组织推进重点耗能企业节能技改,严格执行行业节能标准要求,积极推行园区集中供热方式,使用高效节能设备,推广合同能源管理模式,实施节能技改等工业绿色发展项目。开展能耗要素配置市场化改革,引导用能权有偿使用和交易工作。加强清洁能源生产和消纳,减少煤炭消耗和碳排放。积极向国家争取同意对百色生态型铝产业示范基地能耗指标实行单独考核。〔市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、生态环境局、住房城乡建设局,各县(市、区)人民政府配合〕

4.强化政策支持。用活用好现有优惠政策,出台重大项目要素保障政策,确保重大项目用地用矿、能耗、资金等要素供应,推广投资项目承诺制、前期工作代办制,推动项目尽快开工建设。〔市自然资源局、发展改革委、财政局,各县(市、区)人民政府按照职责分工负责〕

三、保障措施

(一)强化项目投资推进机制。

1.强化组织领导。在市层面成立投资工作领导小组,由市领导担任组长,相关单位负责人为成员,统筹推进全市投资工作。领导小组办公室设在市发展改革委,市财政局、工业和信息化局、交通运输局、住房城乡建设局、农业农村局等部门选派人员脱产参加办公室日常管理工作,办公室下设资金组、工业项目组、交通项目组、新型城镇化项目组、农业农村项目组、统计指导组,分别由有关部门承担对应推进工作。〔市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、财政局、金融办、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、统计局配合〕

2.强化责任落实。建立重大项目市领导及市直有关部门负责人牵头推进责任机制,逐个项目落实“五明确”,即明确资金筹措方案、明确耕地占补平衡方案、明确年度进度目标、明确年度投资计划、明确重要审批环节办理时限,由相关单位分别负责落实。各县(市、区)参照市层面做法建立相应工作机制。〔市发展改革委,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

3.强化政金企联动。联合银行机构建立定期定点融资对接机制,重点支持市层面统筹推进重大项目,以及基础设施补短板“五网”建设大会战、“双百双新”等领域建设。定期组织政金企对接活动,及时向银行机构推介重大项目融资需求;建立健全“融资服务专员”和“融资服务专班”制度,加强政金联动、债贷协同,强化政府统筹作用,协调调动各方力量,积极解决重大项目融资问题。〔市金融办、发展改革委牵头负责;人民银行百色市中心支行、百色银保监局,各县(市、区)人民政府配合〕

(二)深化项目审批制度改革。

1.提升项目审批效率。深化“放管服”改革,推进行政审批制度改革创新试点,全面推行“一枚公章管审批”模式,出台《365体育官网,365体育备用网址加快政府投资项目审批的若干措施(试行)》。实行重大项目随报随审,创新重大项目线上协调服务方式。建立重大项目联评联审工作机制,由分管投资工作的市领导定期组织开展重大项目并联审批活动,推动重大项目加快开工建设。对于投资规模小、建设内容单一、工程技术方案简单的项目,进一步简化项目审批流程和要求,能简尽简。〔市发展改革委、大数据发展局、住房城乡建设局、交通运输局、自然资源局、水利局,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕

2.严格政府投资项目管理。严格贯彻落实中央有关文件精神,严禁新建楼堂管所,同时压缩对非生产性项目的财政投入,对部分自治区、市、县三级政府投资项目实施停缓建或压缩建设规模;在项目前期阶段应充分征求社会各界意见建议,加大财政约束力度,充分开展财政承受能力评估论证,切实落实项目建设资金,增强决策的科学性、合理性。〔市发展改革委、财政局、机关事务管理局牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

3.强化工程咨询单位考核评估。建立健全中介超市及相关制度,完善工程咨询成果质量评价考核机制,重点评估咨询成果合规性、实际应用价值、投资估算(概算)准确度等内容,考核评价结果与工程咨询单位资信评价挂钩。〔大数据管理局牵头负责,市发展改革委、住房城乡建设局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、水利局配合〕

(三)建立投资工作通报制度。

由市投资工作领导小组办公室每月对主要行业领域和各县(市、区)投资完成情况,以及5亿元以上项目进展、投资完成、要素保障和审批办理情况进行通报,并作为各责任单位全年考核的依据。同时,对自治区及市层面统筹推进重大项目、“五网”建设大会战、“双百双新”、“三企入百”项目进展情况予以通报,对未按时按计划完成投资、开工、竣工的项目牵头推进单位进行督导督办,加快问题整改落实,推动项目顺利实施。〔市发展改革委牵头负责;市工业和信息化局、投资促进局配合〕

(四)建立考核奖惩制度。

1.强化投资工作的考核激励。出台促投资激励政策措施,对为全市投资和重大项目建设工作作出突出贡献的县(市、区)和市直部门给予奖励激励,充分激发和调动全市各级各部门抓项目促投资的积极性、主动性和创造性。继续将投资和重大项目建设工作成效纳入绩效考核,合理设置绩效考核分值权重,对超额完成目标任务的给予绩效加分。〔市绩效办、发展改革委、财政局等按职责分工负责〕

2.强化“三企入桂”实施成效考核。以提高“四率”(协议履约率、资金到位率、项目开工率和竣工投产率)为核心,将任务分解落实到各县(市、区)人民政府及有关市直单位,严格考核,确保完成全年项目开工率、资金到位率等主要目标任务,推动“三企入百”签约项目落地转化为投资实物量。〔市投资促进局牵头负责〕

(五)强化投资运行管理和风险防控。

1.强化依法依规统计。全市各级统计部门要会同发展改革、项目主管部门加强督促指导,落实项目业主投资统计的主体责任,组织项目业主按照统计法律法规和统计制度开展项目投资统计工作。要加强培训,提高项目统计人员业务能力水平,建立健全投资项目统计台账和佐证资料收集制度,确保投资“数出有据”、如实填报、统全统实、不重不漏、依法入统。〔市统计局牵头负责;各县(市、区)人民政府配合〕

2.强化投资运行监测分析和调度。建立投资运行重点监测项目库,按月对重点项目投资情况进行监测分析,提前研判投资趋势,及时发现问题并协调解决。实行投资定期会商机制,各主要行业主管部门要每月会商本领域本行业投资运行情况,研究分析投资形势,提出对策建议。〔市发展改革委牵头负责;全各县(市、区)人民政府配合〕

3.强化投资项目风险防控。审计部门依法对政府投资和以政府投资为主的工程项目以及其他关系国计民生的重大公共项目进行审计监督。进一步强化投资项目风险防控工作。按照尽力而为、量力而行的原则,根据各地财政承受能力和政府投资能力,聚焦重点领域,区分轻重缓急,科学有序推进项目建设,严禁盲目攀比、重复建设,切实防范地方政府隐性债务风险。〔市审计局、发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局等部门牵头负责,各县(市、区)人民政府按职责分工负责〕



百色市扩大有效投资三年攻坚行动方案 (2021—2023年)政策解读




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